福州继承律师分享：残障领域信托的应用及法律关系

就是在变化迅速的社会里面，信托业的核心竞争力到底是什么？跟一般的资产管理类的商业主体去比较，信托业到底怎么去独领风骚？或者更值得委托人的托付？

我们看到，所有的金融行业里，只有信托是又信又托、因信而托，我就在想，能不能比较成体系的去梳理一下整个残障领域里面信托应用的空间，以及各自的法律关系是怎样的。

所以大家会发现在这个模式下，实际上是契合了无民事行为能力人，或者限制民事行为人的特殊需要而设置的，这里还加了一个公益信托或慈善信托，它怎么起作用我们待会再讲。

之所以把特需信托引入进来，它的意义在于我们要去营造政府、家庭、社会分担机制的构建，如果一个家庭恰好被命运选中拥有一个特殊孩子的时候，这个家庭的负担是非常重的。

现在很多的情况下，政府和社会的分担力量是不足的，在这种情况下，尽管我国目前中央和地方政府所在努力提供残疾人的基本公共服务，但还没有办法去满足现在残疾人的日常生活所需。

我们有基本公共服务的十四五的规划、城乡一体化规划，这里面明确了中央政府和地方政府应该分担什么，但实际上大量的义务应当是地方政府来分担。

我们知道我们的地区差异特别大，在不同的省份、不同的地区残障人士的生活保障，是受地方政府的政策左右是非常大的，我们好多残障家庭还不知道这些政策，大家还是应该要去充分了解、应用这些政策。

在某种意义上来讲，我认为在参差不齐的情况下，关于残疾人的整体社会保障制度是有大量的提升空间的，对于身心残障者的社会保障机制构建，我们应该探寻什么机制？

我认为它不应当是家庭的一力承担，也不可能是政府全包的，它必须得探寻出一种家庭、政府、社会的分担机制，特需信托里就体现了这种特质，它一方面撬动了家长的支付能力，我们会发现跟残障人士命运最相关的一群人，也最关切他们命运的人，同时还有我们的非营利组织或法定机构，实际上是希望能够由政府来加持的，因为无论怎样，在当下中国政府依然是公信力最足的机构，它比商主体、社会组织具有的这样能力也罢，或者这样一种对社会的对我们的家长的这种信任也罢，他还是最高的。

同时我们会发现社会怎么来进入？这就进入到下一个话题，慈善信托的问题。

我研究了很多关于社会保障之间的关系问题，看到了信托在残障领域的应用之三：就是公益信托或者慈善信托。

我之所以把这两个术语并列，是因为在我们国家是世界上一个非常特殊的同时存在慈善信托和公益信托的国家。

根据不同的立法我们发现，第一，慈善信托其实是提供了民众新的从事慈善事业的路径，其灵活性强，弹性也很强。第二，它与公益捐赠不一样，慈善信托对于委托人权益的保护更为有利，我们会发现一样是有资金、有能力的人，它既可以去设立基金会，也可以去做捐赠。

我们为什么还要去推出慈善信托？

因为慈善信托的委托人的权利，要比我刚才讲的那两种模式，捐赠的权利更充分。它的最大权利是当它对受托人不满的时候，可以换了他，但是对捐赠人来讲的话，一旦捐赠资金过去，你可能就丧失了对资金的掌控权利，你最多也就是监督权和知情权而已。